一、我国石油化工工业布局和结构现状

    （一）炼油

    2004年底全国原油一次加工能力3.1亿吨，其中高含硫原油加工能力达4300万吨／年，并进一步完善二次加工能力；全年加工原油2.73亿吨，平均加工负荷率88%，其中大型炼油企业加工负荷达95%以上。原油加工能力主要集中在华东和东北地区，占全国总量的60%以上；而我国成品油消费主要集中于华东和中南地区，约占全国总量的50%以上，呈现“北油南运”的格局。

    2004年进口原油1.24亿吨，占全年原油加工量的45%。全国生产成品油1.62亿吨，柴汽比1.94：1，轻油收率72%。油品质量全部达到国家标准。

    （二）乙烯

    到2004年底，全国共有16家乙烯生产企业，生产能力600万吨，产量623万吨。生产能力主要分布在东北和东部沿海地区（78.9%），东北、华北、华东和华南地区生产能力分别达到全国的25.9%、17.7%、35.9%和12.7%。

    二、近年来结构调整及成效

    近年来，石油化工行业一直坚持增量发展与内涵挖潜技术改造相结合的发展方向，注重产业结构和产品结构调整。

    （一）炼油

    原油一次加工能力从1990年的1.45亿吨增长到2000年的2.77亿吨， 2004年底达到3.1亿吨，其中高含硫原油加工能力达到4300万吨／年。在炼油工业发展过程中，通过加大对二次加工装置的调整，提高加工深度，使汽柴油产品质量逐步提升，产品结构进一步优化，轻质油品收率大幅度上升，提高了加工负荷。汽油产品已取消了70#汽油品种，全面达到无铅化达到国家新颁布的质量标准，柴油质量全部达到新标准；生产的柴汽比由1990年的1.2、2000年的1.71调整为2004年的1.94，基本满足消费需要；化工轻油收率已由1990年的7.8%提高到2004年的14%；轻油收率由1990年的65%提高到2004年的72%以上，其中2004年汽煤柴润四大类油品收率为61.7%，比1990年提高了13.1个百分点；2004年全国炼油厂平均加工负荷率为88%，比1990年提高了14.2个百分点。

    （二）乙烯

    乙烯生产能力由1990年的207万吨增长到2000年的445万吨，2004年达到600万吨。乙烯平均单套生产能力由1990年的不足17万吨提高到2004年的33万吨以上。乙烯、炼油能力比率由1990年的1.4：100提高到2000年的1.6：100，2004年达到1.9：100（发达国家一般在3：100以上）。

    在乙烯发展过程中，除了结合原料和市场，调整布局、合资新建部分大型装置外，更注重对老企业采用新技术进行改造，消除瓶颈。通过实施第一、二轮乙烯改造，使原有30万吨级规模的燕山、齐鲁、扬子、上海和大庆等5套乙烯装置达到了同期世界级规模（70万吨级）；使独山子、天津、中原、广州等7套中型乙烯生产装置达到20万吨左右。

    通过一、二轮改造，降低了乙烯装置能耗、物耗和生产成本，提高了技术含量和竞争能力，做到了少投入、多产出。乙烯装置燃动能耗下降近100万大卡/吨乙烯；乙烯收率提高1-2个百分点；五种高附加值产品(氢气、乙烯、丙烯、丁二烯、苯)的总收率可从原来的53-55%提高到约60%；吨乙烯单耗下降了约8%，综合能耗降低到700万大卡/吨以下。下游聚乙烯和聚丙烯装置也达到世界级经济规模，并增加了下游产品牌号。改扩建的单位产品投资仅为新建装置的50－70%左右。

    在一、二轮乙烯改造过程中，采用了部分消化吸收的先进技术，并在改造中逐步推进装备国产化，为大型乙烯技术装备国产化成套能力打下了一定的基础。

    三、存在问题

    （一）布局不尽合理。我国炼油工业布局与油品市场消费的矛盾比较突出，油品消费中心地区的炼油能力不足，呈现“北油南运”的格局：除华东地区外，各地区的炼油能力和油品消费需求不匹配，西南地区炼油工业基本空白，油品基本全部需要从区外调入；华北、中南地区油品消费需求大于炼油能力；东北和西北地区炼油能力大于油品消费需求，成品油需要大量调出。

    石化企业布局虽较为合理，但和世界石化工业规模化、集约化、炼化一体化、园区化的发展模式相比，有很大差距，导致炼油化工一体化和区域资源优化配置程度低，集约化、规模化效应尚未充分发挥，大型石化产业园区和集群尚未完全形成。西南地区乙烯工业基本空白，其化工产品基本全部需要从区外调入。国内现有石化生产企业与地方传统化工结合不够，不利于地方化工产业调整和带动地方经济发展。

    （二）产业结构不合理。石油化工工业结构中，乙烯与炼油的比例偏低，与发达国家比有较大差距。炼油深度加工能力、进口原油接卸和储运能力不完全配套，综合加工能力不匹配。成品油销售网络不够健全，销售批发层次多，零售比例不高，单站年均加油量低。油品运输不仅流向不够合理，而且运输管道化率低。乙烯及其下游的三大合成材料、基本有机化工原料等总量不足，发展速度远不能满足下游加工产业发展的需要，自给率一直低位徘徊，进口量逐年增加。石化产品没有形成集中、高效、统一的营销体系，直销比例不高。

    （三）部分装置达不到经济规模。炼油行业存在相当数量的中小型炼油厂，全国122家炼油企业平均规模250万吨左右，远低于世界553万吨的平均规模；下游化工化纤方面，还有一批小型聚烯烃、丙烯腈等装置；油品储存设施和加油站布局分散，规模较小。

    （四）产品结构不合理。2004年生产柴汽比1.94：1，而消费柴汽比为2.15：1。符合欧洲Ⅱ、Ⅲ类标准的成品油比例很小，90＃汽油仍占汽油总产量的一半以上；高档润滑油比例低；石化产品品种（牌号）较少，通用料多，合成树脂专用料、差别化纤维等高附加价值产品比例低。

    （五）生产成本较高

    炼油综合能耗、炼油现金操作费用、乙烯现金操作费用等均高于亚太平均水平。原油和成品油运输费用偏高。

    四、主要对策

    （一）加大调控力度，严格控制小型低效炼油装置和油品过剩地区炼油能力的扩张，进一步优化配置原油资源，改善炼油工业结构和布局。关停并转小型炼油装置并防止其死灰复燃；根据区域市场消费缺口和各类油品来源流向合理配置资源；选择有条件的炼油装置通过改扩建，在2010年前形成20个左右千万吨级的原油加工基地，届时将占全国原油加工总能力的64%左右。积极创造条件，适时在西南地区布局建设大型炼化基地。

    （二）完善配套原油、成品油储备、运输设施。扩大进口原油接卸和储运能力，加快原油码头、原油战略储备基地的建设，同时加快建设原油、成品油管网，调整运输结构，降低运输成本。

    （三）调整产品结构，实现产品质量升级。加大有关企业采用新技术，生产清洁燃料的投入，提高汽油、柴油等产品质量，保证2006年向北京、上海和广州三大城市提供满足欧III标准的清洁汽柴油；进一步调整二次加工能力，以提高柴汽比和轻油收率，特别是化工轻油的收率；增产液化气、高等级道路沥青等产品。在加快乙烯下游产品生产能力建设、提高自给率的同时，加大产品开发投入，增加新品种和新牌号，满足市场需求。

    （四）继续实施以扩能降耗和提高竞争力为主的改扩建，采用“基地化、大型化、一体化、专业化”的发展模式，加快石化工业的结构调整和产业升级。以资源最优化、产品市场化、投资节约化和效益最佳化为原则，继续对我国现有大型乙烯企业实施“三轮”改扩建，并在有条件的地区布点建设大型乙烯装置。争取2010年前建成几个具有世界级规模的炼化一体化企业群和长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等几个重要石油化工产业集群，实现区域资源优化利用，统筹兼顾地方工业结构调整和发展的需要。

    （五）加快发展合成树脂、合纤单体、合成橡胶等化工产品。在巩固和提高国有和国有控股企业竞争力的同时，鼓励外资和有一定实力的民营资本参与我国乙烯及其下游产品的发展，促进多种所有制企业间的有序竞争，从而加快乙烯及其下游产品生产能力的建设。

    （六）加大科技开发投入，加快乙烯生产新技术的开发、转化，推进技术装备国产化。改变乙烯生产主要依赖石脑油的状况，扩大乙烯原料来源。积极稳妥地推进乙烯等石化技术装备国产化工作。