机械工业作为国民经济的重要装备部门，对加速我国产业优化升级、实现高加工度化具有关键意义。“十五”期间是加入世贸组织后的关键过渡期，机械工业应加紧进行体制改革和战略性重组，尽快增强抗风险能力和市场竞争力。

一、我国机械工业的国际竞争力分析

    目前机械工业已经具备了较好的物质技术基础和一定的比较优势，但就整体竞争力而言，与国外先进水平相比还有较大差距，特别是在重大技术装备、机电一体化设备和高新技术产品方面尤为突出。在行业管理体制、企业经营机制等方面，改革已经取得一定进展，但还不适应发展市场经济的新要求。

(一)机械工业的较好基础和比较优势

一是生产能力在世界上具有举足轻重的地位。我国已经建成门类比较齐全、具有较大规模的制造体系，产值、利税、企业个数、职工人数等已占全国工业的 20～25%，经济总量仅次于美国、日本、德国、法国的机械工业规模，居世界第5位。我国基础工业部门80%以上的生产能力是由国内设备提供的，农业装备几乎全部由国内提供，部分重要产品的产量已跃居世界前列。

二是一些产品已经形成综合比较优势，特别是产品价格具有竞争力。普通机床、农业机械、工程机械等产品在质量、品种、性能和价格等方面可以和国外同类产品相抗衡。国产工程机械的价格普遍低于进口原装产品，引进技术实行国产化后的主机市场价格，大体相当于同型号进口产品的50～80%；由国内自行设计、基本用国产零配件生产的产品，其价格仅为同型号进口产品的1/4左右。

三是掌握了一批重大技术装备的核心技术和关键技术。经过技术改造、引进和自主开发，机械工业与国际先进水平的差距大大缩短，产品总体技术水平有较大提高。机械工业为电力、石化、冶金、交通等部门提供的大型成套设备和重要机械产品中，有相当数量达到国外80年代中末期水平。

四是对外开放程度较高。机械工业在利用外资和对外贸易方面已居全国领先地位，近20年来，机械工业出口和进出口的增长速度，均高于全国出口和进出口总额的增长速度。一些行业的产品如一般机电产品、日用机械等，占有较大的国际市场份额，机械产品已成为我国对外出口的支柱产品。目前，机械工业面临的实际关税水平为10%左右，大大低于全国16.7%的平均关税税率；非关税措施也很少，且基本上采用国际招标。企业已经在比较开放的竞争环境中运行。

(二) 机械工业与国际先进水平存在明显差距主要表现在：

1.生产集中度低，规模效益差。机械工业是规模效益特点最为显著的产业，但是我国长期未能按这一经济规律组织大批量集中生产，低水平重复严重，企业组织结构散乱，经营规模小，未能形成一批占有较大市场份额、具有国际竞争力的大企业和企业集团，也未能形成一大批专业化协作配套厂。我国机械工业前 300家企业的生产集中度(这些企业的销售额占整个机械工业的比重)仅为20%，而发达国家一般都在90%左右，单个企业的经济规模差距更为悬殊。我国机械厂的零部件自制率大多在70%以上，而发达国家一般只有20%左右。“九五”期间我国有22个盛区、市将机械工业(不含汽车)列为本地支柱产业，而且其中的发展重点也基本相同或相似，工业布局的趋同化倾向十分突出。

2.产品品种少，技术含量低，质量不稳定。目前我国主要机械产品中达到当代世界先进水平的不到5%，国产金属切削机床中，数控机床仅占2.8%，而日本 1987年已达30%，德国1990年达54%。我国一些机械产品的质量标准总体上低于发达国家，国家标准与国际标准存在差距；高新技术产品、机械基础产品和重大技术装备成套供应能力不能满足市场需求，长期依赖进口；中低档机械产品出现结构性过剩，积压严重。

3.技术装备水平低，开发能力弱。我国机械工业制造技术及装备水平与发达国家大体还有15—20年的差距，国外先进的制造工艺及装备、设计技术手段和先进的管理思想方法，在我国只有少数企业刚刚开始采用。缺少拥有自主知识产权的产品技术，新开发产品的技术大部分来自国外，基本上没有掌握产品开发的主动权。新产品开发周期比工业发达国家长1倍以上，产品更新周期更长，市场快速反应能力差。这已成为我国机械产品在市场竞争中不断失利的首要原因。

4.市场营销与售后服务体系不健全。这是我国机械工业企业的最大不足之一。跨国公司机械产品的销售服务网点遍及全球，而我国机械产品的销售渠道不畅通，备件供应和售后服务跟不上。一些出口生产企业不掌握出口渠道，对国际市场信息不甚了了。许多企业不能按照市场需求变化对产品的设计、生产、销售、售后服务各个环节进行及时调整。

5.企业管理体制和经营机制转换不到位。大量国有企业还不适应国内外市场竞争日趋激烈的新形势，长期形成的历史包袱也使它们步履维艰。政府管理体制的改革仍有待深化。