二、加入世贸组织对机械行业的影响

    “入世”对机械工业会产生明显的积极影响：市场竞争环境更为开放，有利于机械工业按照比较利益原则优化资源配置，促进产业升级，提高整体素质；WTO通行的互不歧视和公平贸易等原则，有利于机械工业扩大出口和对外投资，我方还可利用贸易争端解决机制，维护自己的正当权益；削减关税，有利于出口生产企业降低成本，提高出口竞争力;国内投资环境进一步改善，有利于机械工业吸引外资和引进先进技术，加快技术改造和技术进步。

    在我国整个工业体系中，机械工业由于物质基础较为雄厚，并在一些行业形成了综合比较优势，因此“入世”后所受冲击比汽车工业要小一些。但是机械工业存在着突出的“散、乱、低、弱”问题，总体竞争力不强，所以面临的冲击会比其他工业部门更大，持续时间更长。根据中美协议分析，机械工业面临的冲击主要表现在以下几方面：

1.关税减让对重大技术装备、机电一体化产品和高新技术产品的冲击较大。据国家机械局分析，预计受冲击较大的产品约占机械工业总量的40%左右，主要是附加值较高的成套技术装备和高新技术产品。具有较强抗冲击能力的产品约占60%左右，主要是劳动密集型、资源密集型的一般机械设备和配附件。

2.取消非关税措施对特定机械产品造成严重冲击，冲击力度大于关税减让。目前我国实行配额、许可证、特定招标的工业品有385种，主要涉及汽车及零部件、石化和机械工业中竞争力较弱的产品，其中机械电子产品15种，包括照相机、汽车起重机和电子显微镜等。2005年以前非关税措施都要逐步取消，这些产品将难以同进口同类产品相抗衡。

3.开放流通领域对机械工业的生产、销售会形成冲击。“入世”后，我国将在3年内基本开放流通领域的国内经营权和进出口经营权，开放与工业品相关的分销服务(包括佣金代理服务、批发、零售、特许经营)以及售后服务，逐步取消对外商设立分销企业的地域、数量及股权比例限制。如果跨国公司纷纷来华设立独资或控股的分销体系，则将为它们的机械产品销售和工程成套建设大开方便之门，我国机械工业尤其是重大机械产品的市场份额将会受到侵占。以汽车工业为例，我国允许美国汽车公司在中国设立分销和售后服务网络，国产汽车尤其是小轿车和零配件的市场份额必将面临空前的挤压。

4.金融领域开放对机械工业将造成一定冲击。到2005年，我国将逐步取消对外资金融机构的地域限制和人民币业务限制，允许它们向外商投资企业、外国自然人、中国企业和中国自然人提供金融服务，包括消费信贷、抵押贷款、金融租赁、证券交易等等。这将从两方面冲击我国机械工业：一方面可能直接扩大外国机械产品的销售。例如，我方允许美国非银行金融机构提供汽车消费信贷，这样一来，美国福特、通用等大公司属下的金融公司就会凭借雄厚的金融资产和先进的服务，争夺中国的汽车消费者；另一方面，外商投资企业可能得到更方便的金融支持。考虑到我国企业和自然人的资产负债率较高、资金实力较弱、金融信誉较低等问题，外资金融机构将可能更多地选择外商投资企业和外国自然人作为服务对象，从而增强我国机械工业竞争对手的实力。

5.引进外资政策和国产化政策的调整将加大机械工业的外国竞争压力。自加入WTO起，我国将取消对外国投资者的外汇平衡、出口实绩、当地含量以及技术转让的要求。这将对我国机械工业扩大出口、以市场换技术、通过国产化带动产业升级带来不利影响。跨国公司将倚仗其资金和技术优势，以并购我国机械企业的方式，大举挤占我国市场，国产机械产品的市场环境会趋于严峻。

6，遵循公平贸易和非歧视原则将使国有机械企业面临严重挑战。我方承诺，“入世”后所有国有和国家投资企业都应按照WTO的要求，完全以商业考虑为基础作出经营决策，中国政府将不施加直接或间接的影响，以确保其他WTO成员的企业在非歧视条件下平等竞争。这势必对国有机械企业陈旧落后的管理体制、经营机制和思想观念产生巨大冲击，其影响将是十分深远的。