从今年1月1日起，我国未锻造铝8％的出口退税政策已正式取消，并且还要征收5％的出口税。这一政策的出台，明显出乎国内电解铝厂和业内人士的预料。此前绝大部分业内人士认为，2005年我国只会取消8％的出口退税，进一步征收出口税还为时过早。新的出口税政策的出台，旨在进一步抑制我国电解铝行业的投资过热，但客观上加大了国内电解铝企业的出口成本，增大了出口难度，从而改变近3年以来电解铝出口快速增长的局面。

　　在我国的铝锭出口中，来料加工贸易占90％，一般贸易只占10％。为什么来料加工贸易所占比例如此之大？主要原因是，通过来料加工方式进口的氧化铝，可以免交8％的进口关税。而商务部2004年10月下发的一份文件显示，中国将禁止年产能在10万吨以下的铝冶炼厂直接进口氧化铝。新政策主要针对的是为加工贸易而进口的氧化铝。中国目前有140多家铝冶炼企业，根据新政策，只有约20家获准进口氧化铝用于加工贸易。在非加工贸易方面，也只有中国铝业公司、中国五矿公司和另六家铝冶炼厂被准许进口氧化铝。新政策可能促使那些无法直接进口氧化铝的冶炼厂，从其他大型铝生产厂购买进口权，这无疑提高了前者的企业成本。

　　在出口退税增加铝锭出口成本的计算上，对一般贸易出口企业，增加的成本就是（铝锭出口价格×8％的出口退税）＋（铝锭出口价格×5％的出口税）。对于有氧化铝进口权限的来料加工出口企业来讲，可以通过（铝锭出口价格－进口氧化铝价格×1.93）×8％＋（铝锭出口价格×5％出口税）这一公式来计算（一般生产1吨电解铝需要两吨氧化铝，但考虑到一些损耗，目前海关中普遍使用的是1.93这一数值）。因此，考虑到受政策影响，通过这几种出口方式的比例计算分析，可以算出，2005年我国铝企业出口的加权平均成本将增加1685元／吨左右。

　　那么，我国铝企业能否承担起出口退税8％取消及进一步征收5％的出口税的负面影响呢？结合上一次出口退税比较一下：从2004年1月1日起，铝锭出口退税从15％降至8％。根据上述算法，加权平均增幅达到697元／吨。从海关数据可以看出，2003年我国共出口未锻造铝和铝合金125万吨，同比增长66％。2004年我国未锻造铝和铝合金共出口168万吨，同比增长35.4％。

　　从以上数据可以看出，2004年，在未锻造铝出口成本增加697元／吨的基础上，我国铝出口量增幅较2003年下降了30.6％。由于2005年我国铝企业平均出口成本将增加1685元／吨，是2004年成本增加的2.42倍，更何况连续两年成本累计增加近2400元／吨，这对我国铝锭的出口必然造成较大影响。有业内人士预期，2005年我国原铝出口量将要少50％。但考虑到2004年尽管增幅下降了30.6％，但总量依然较2003年增加35.4％，因此，今年我国铝出口还难以在一年之内有这么大的跌幅，预计全年铝出口量较2004年大约会下降40％左右。由于2004年我国铝出口量达168万吨，因此可以推算出，今年我国铝出口量将在100.8万吨左右。

　　据海关数据显示，2003年我国铝进口较2002年增长了29.9万吨；2004年我国未锻造铝和铝合金共进口103万吨，较2003年进口增长了15万吨。也就是说，2004年因出口退税率减少7％，我国铝进口增长较上年减少了14.9万吨。今年，我国铝出口退税政策的力度相当于2004年的2.42倍，因此，可以推算出我国铝出口全年将减少36.06万吨。考虑到沪铝与伦铝比价的下降，以及近几年进口量占出口量的比例等多种因素，预计2005年我国进口将达70万吨，较2004年下降30％左右。

　　据海关统计，2004年我国铝进口103万吨，出口168万吨。根据以上推测，今年我国铝出口100.8万吨，进口70万吨，可以得出2005年我国铝的净出口将从2004年的65万吨明显减少到30.8万吨。