今年以来，随着国家对电解铝行业宏观调控措施的逐步落实，投资过热势头得到进一步抑制，结构调整和产业升级步伐加快。但是，在产业运行中也出现了行业经济效益下降，多数电解铝企业处境困难等一些新问题，应引起重视。

    一、当前铝工业生产经营情况

    1、产品产量继续增长
    今年1—4月，我国铝工业生产继续保持良好增长态势，主要铝产品产量同比增幅均超过10%。其中氧化铝产量约260万吨，同比增长15 %；电解铝产量约240万吨，同比增长15%；铝加工材产量约140万吨，同比增长18%。

    2、产销两旺
    在产量保持增长的同时，国内规模以上铝冶炼企业的销售情况也比较好，1-3月实现销售收入243.6亿元，同比增长16.14%，超过产品产量增长幅度；1-2月产成品资金占用总额为43.3亿元，同比下降4.8%。中铝公司所属企业电解铝产销率近100%，产销两旺，表明市场需求比较旺盛。

    3、进出口贸易活跃
    今年1-3月我国铝产品进出口贸易额为26.7亿美元，其中进口额16.2亿美元，同比增长19.3%；出口额10.5亿美元，同比增长56.1%，出口增长幅度明显高于进口增长幅度。值得注意的是，年初出台取消8%的出口退税并征收5%的关税以后，一季度电解铝的净出口不降反升，累计达到25万吨，比上年同期多出口18.5万吨。

    4、主要产品价格上涨
    今年一季度，全球氧化铝需求保持增长，国际市场氧化铝价格继续保持坚挺，平均为355美元/吨左右，比上年同期上涨3%。受铝市场需求增加等因素影响，铝价上扬，平均价格1850美元/吨，比上年同期上涨19.4 %。在国内市场上，国产氧化铝价格为4300元/吨，比上年同期上涨16.2%；进口氧化铝价格达到5000元/吨，比上年同期上涨19%。但与国际市场电解铝价格上涨趋势不同的是，第一季度国内电解铝平均价格约为16400元/吨，与上年同期基本持平。
    但4月中旬以来，国际市场电解铝价格出现回落，目前已下滑到1770美元/吨。

    5、行业经济效益下滑
    在产量增长的同时，铝冶炼行业（包括氧化铝、电解铝）经济效益下滑比较严重。1-3月铝冶炼行业实现利润25.7亿元，同比下降8.77%。其中，如果扣除中铝公司氧化铝实现的约16亿元利润，电解铝行业实现利润下降幅度在10%以上。

    二、宏观调控成效继续显现

    1、迄今没有新开工电解铝项目
    自国家对电解铝行业加强宏观调控以来，一批在建项目已停止了建设，一批拟建项目也停止了前期准备工作，至今没有出现新的电解铝项目上马，固定资产投资降温，电解铝规模过度扩张势头得到有效遏制，宏观调控成效显著。

    2、落后自焙槽产能淘汰加快
    在去年关闭停产70万吨电解铝能力的基础上，今年1—4月又有吉林、河北等省的7家电解铝厂关闭停产，合计产能约10万吨/年。据统计，由于关停产能，目前已有23家电解铝厂没有上报产量数据。这些停产关闭的能力属污染重、成本高的自焙槽产能。随着落后产能的关停，电解铝产业结构得到了优化。

    3、企业重组和整合步伐加快
    一方面，中国铝业公司凭借原料、资金的优势，加快资产重组、兼并联合的步伐，目前已收购和整合了一部分铝企业，提高了产业集中度。据了解，今年中铝公司的战略发展目标之一，就是要通过以兼并重组为主要手段的资本运作，力争使公司的电解铝产能从目前的110万吨/年增加到200万吨/年；另一方面，一批铝企业也主动出击，寻求与煤、电等行业的跨行业合作，解决用电问题。

    4、优化了产品结构，促进技术输出
    通过这次宏观调控，铝企业普遍意识到，企业仅生产电解铝初级产品，不足以应对市场变化。因此，一批大型电解铝企业除努力寻求与上、下游产业的战略整合外，还积极开发新产品，逐渐将电解铝初级原料生产向深加工产品方向延伸，提高产品附加值，优化产品结构。同时，由于电解铝规模扩张受到抑制，促使铝设计单位扩大技术市场，将具有自主知识产权的成套电解铝技术向国外输出，目前，已出口到伊朗、印度、哈萨克斯坦等国。

    三、政策建议

    1、继续加强和改善宏观调控，避免电解铝投资反弹
    国家对电解铝的宏观调控已经取得显著成效，但应该看到，还有一批拟建项目在观望徘徊，一旦电力条件有所好转，氧化铝供应得到缓解，价格回落，不能排除电解铝投资升温的可能。因此，要继续加强和改善宏观调控，避免投资反弹，巩固宏观调控成果。

    2、加快发展氧化铝，提高氧化铝自给水平
    主要依托现有氧化铝企业，通过挖潜扩建，提高产能，增加产量。同时，加快华银、晋北等氧化铝项目建设，扩大氧化铝来源。加大“走出去”战略的实施，开发利用海外氧化铝资源，满足国内需要。

    3、支持大型企业集团的兼并重组，提高产业集中度
    支持中国铝业公司等大型企业集团通过资产重组，兼并收购电解铝企业，形成更大规模的企业集团，提高产业集中度，增强竞争能力。

    4、适当放宽氧化铝一般贸易进口自动登记企业数量
    在坚决执行国家有关严格氧化铝加工贸易政策的同时，应尽快研究适当放宽氧化铝一般贸易进口自动登记的管理，扩大一般贸易进口氧化铝企业的数量。同时，加强行业自律，集中采购，统一对外，合理控制氧化铝进口价格。

    5、近期内不宜再出台更加严厉的宏观调控措施
    客观分析今年一季度电解铝净出口增加的特殊背景，密切关注电解铝行业的经营状况的变化，冷静观察，加强调研，客观分析，科学判断，适时调整政策措施，既保证宏观调控已取得的成效，又考虑电解铝行业自身的承受能力，避免出现大起大落。建议近期内暂不出台新的宏观调控政策。