2004年，我国工业生产持续快速增长，结构调整取得进展，经济效益明显提高。随着中央确定的各项宏观调控政策的落实，钢铁、水泥、电解铝等行业盲目投资、低水平重复建设等问题得到了抑制，投资增幅明显回落。

    一、2004年工业发展和结构调整总体情况

    （一）工业运行情况良好

    1、工业生产快速增长。2004年，规模以上工业累计完成增加值54805亿元，比去年同期提高16.7%。重化工业快速增长，重工业完成增加值37042亿元，比去年同期增长18.2%，增速高于轻工业3个百分点，成为拉动工业增长的主要力量。主要产品产量大幅度提高。钢、钢材、铝、氧化铝、水泥、化纤等原材料产量为2.45亿吨、2.7亿吨、655万吨、702万吨、9.34亿吨、1424万吨，分别增长23.2%、23.5%、20.2%、13.7%、15.7%和20.3%；原油加工量和乙烯产量分别达2.73亿吨、626万吨；汽车产量突破500万辆；发电设备产量7137万千瓦，同比增长90.9%；纸及纸板总产量达到4386万吨，同比增长18%。

    2、工业品出口大幅增加。2004年规模以上工业企业累计完成出口交货值36840亿元，同比增长32.6%。原材料产品出口快速增长。1-11月，我国钢材、铝、铝材出口达1207万吨、163万吨、42万吨，同比分别增长91.8%、30% 和56%，其中钢材出口的增量和增幅均创历史纪录，由钢材净进口变为钢材净出口。石化产品完成出口交货值362亿美元，同比增长27.9%。轻纺产品出口持续高速增长。1－11月纺织品服装出口884亿美元，同比增长22%；轻工产品出口1414.4亿美元，同比增长23.8%，占全国外贸出口比重的27%。

    3、产品结构进一步优化。钢材中板管带材大幅度增长，长材产品过快增长势头得到抑制。冷轧薄板等高附加值产品增长超过25%；化纤行业中差别化纤维的比重约为28%，“竹纤维、麻纤维”等新型纤维开发取得积极进展；石化产品中，柴汽比达到1.93，同比提高0.14；烧碱中离子膜烧碱比例达到24.1%；尿素产量占氮肥比例接近60%；轮胎产量中子午胎所占比例达到43.6%。农药杀虫剂中，高毒品种产量下降幅度超过10%，高效、低毒、低残留的农药新品种逐渐被广大农民接受。

    4、经济效益明显提高。在实现数量增长的同时，工业经济效益也明显提高。1-11月工业经济效益综合指数为163.01，比上年同期提高15.5点，累计实现利润10188亿元，同比增长38.8%，其中国有及国有控股企业实现利润达到4944.5亿元，同比增长43.9%。钢铁、有色金属、建材行业、石化行业实现利润910.5亿元、245.8亿元、344.6亿元、2580.6亿元，利润增幅分别比去年增长66.3%、71%、48.7%和59.8%。轻纺行业实现利润总额12822亿元，同比增长20%。规模以上工业税金总额7958.6亿元，比上年同期增长22%，其中，国有及国有控股企业税金总额903.4亿元，增长19%。

    （二）宏观调控取得明显成效

    1、热点行业盲目投资势头得到有效遏制。在宏观调控政策作用下，城镇固定资产投资增幅逐月回落，从年初的43%逐步回落到年底的24.9%。钢铁、铝、水泥等热点行业的投资增幅也明显回落。1-11月钢铁行业累计完成投资1730.5亿元，同比增长39.5%，比1-5月回落了31个百分点，比年初回落近70个百分点；一批在建、拟建电解铝项目停止建设，新投产能力明显减少；水泥行业投资增长36.45%，比上半年回落21.6个百分点。热点行业投资增速的大幅回落，表明宏观调控政策取得了较大成效，投资需求的不合理膨胀部分已被及时控制。

    2、工业结构调整取得积极进展。一是一批违规审批在建、拟建项目停建或缓建，新增产能明显减少。钢铁行业一些技术装备落后的企业已被迫停产或半停产，一半左右的在建项目停建，市场机制作用逐步显现。二是有保有压，促进产业升级。宝钢、太钢不锈钢、武钢硅钢、唐钢冷轧、莱钢H型钢、本钢精品板材、渤铝铝加工、山东铝氧化铝扩产、晋北氧化铝等一批技术含量高、环保条件好，对行业结构调整、产业升级具有重大影响的项目批准建设。电解铝行业提前淘汰了70万吨落后自焙槽产能，剩下的33万吨自焙槽能力预计在2005年全部淘汰。三是企业联合重组步伐加快，市场竞争力增强。钢铁行业利用宏观调控机会，积极推进大型钢铁企业联合重组，鞍、本联合、首钢涉钢搬迁、杭钢建龙重组，成都、广州等城市市区钢铁企业的搬迁重组取得积极进展。电解铝行业积极寻求与煤、电、氧化铝、铝加工企业的联合与重组，产品逐步向高精尖深加工方向延伸。水泥行业海螺集团、冀东集团、华新集团、山水集团、三狮集团、中联集团等大型水泥集团加大兼并重组力度。

    （三）2004年工业经济运行中值得注意的一些问题

    1、受利益驱动，停建项目存在反弹可能。2004年钢铁、水泥、电解铝行业投资高速增长势头虽然得到一定遏制，但仍远高于全社会固定资产投资28.9%的增幅，钢铁、铁矿石等原材料价格出现大幅回调，但绝对价格仍在高位运行，氧化铝价格居高不下，产业间利润主要集中在上游原材料产业。在利益驱动下，仍孕育着盲目投资的冲动，部分在宏观调控中已关闭的小钢铁厂再度恢复生产，已经停缓建设的钢铁、电解铝和水泥项目，特别是低水平项目，也存在反弹的可能性。

    2、钢铁市场面临供过于求风险。受固定资产投资过快增长的影响，近年来钢铁产能过快增长，截至2003年底，全国已形成3.1亿吨钢产能，预计2004年投产的钢产能至少在5000万吨，即到2004年底已形成3.5亿吨钢产能。据钢铁协会统计，预计2005年还有5000万吨能力投产。预计2005年全行业产能将过剩，市场将面临着供过于求的风险。

    3、轿车市场持续低迷。轿车实际销售价格普遍低于厂家指导价格，车市价格无序竞争导致消费者持币观望。汽车消费信贷的使用比例低于5%（发达国家一般50%-70%），也在很大程度上抑制了汽车市场需求的增长。2004年国产轿车累计销售232.65万辆，与2003年75%的高增长率相比下降近60个百分点。

    4、资源约束问题严重
    去年全年铁矿石、氧化铝进口分别超过2亿吨、600万吨，资源对外依存度仍然高达52%和46%。有色金属产量中进口原料比重已由1990年的4%上升到2004年的34%，若把废杂金属包括在内，则比重高达48.7%。资源供应不足导致进口量大幅增加，国际市场原材料价格上涨，2004年国际市场主要有色金属价格的涨幅明显低于同期原料价格的涨幅，出现了肥水外流的局面，进一步加剧了国内有色原料的供应紧张和价格攀升，导致有色下游企业经营困难。

    5、煤电油运供求紧张瓶颈问题突出。一是工业运力紧张，运输满足率不足40%。二是工业企业煤炭供应全线紧张，部分以煤为原料和动力的化工企业生产面临停产的威胁。三是油电供应紧张、价格上涨的局面一直没有得到扭转，与石油相关行业的企业成本大幅增加，国内炼油企业普遍面临严重亏损状态。