6月5日晚《焦点访谈》对甘肃省临夏回族自治州所属临夏市食盐市场销售工业盐的问题进行报道后，我委立即进行研究，委办公厅于6月8日向甘肃省盐务局发出明码电报，要求认真核实，纠正错误做法，对相关责任人依法严肃处理，坚决杜绝食盐市场上违法销售工业盐的行为。9日派出督察组（包括卫生部、国家工商总局、中国盐业协会、中国盐业总公司有关同志）赶往兰州，会同地方政府及有关部门开展督促、查处工作。分别听取了省盐务局和临夏州政府负责同志关于查处情况的汇报，现场检查了王坪村、江牌村、新庄稞村、尕丁家市场，以及临夏盐业公司仓库，对食盐零售许可证添加工业盐项目和销售工业盐情况进行了核实，最后与省政府交换了意见。甘肃省、临夏州政府和省盐务局对此次报道的问题非常重视，迅速行动，采取得力措施，立即纠正错误做法，对盐业市场进行整顿和清理，对相关责任人作了初步处理。

　　一、《焦点访谈》播出后甘肃省对存在问题的查处情况

　　临夏回族自治州是一个经济欠发达的少数民族贫困地区，也是碘缺乏比较严重的地区，由于州内皮革加工企业众多，工业盐需求量较大，又毗邻盐产区青海省，加之管理不规范，盐业市场比较混乱。《焦点访谈》播出后，甘肃省政府领导十分重视，主管副省长孙小系同志获知此事后，立即做了明确指示，要求省盐务局立即抽调专人赴临夏查清事实，依法查处当事人和相关责任人，对全省盐业市场进行专项整治，依法规范经营行为和政府监管行为。临夏州委、州政府6日上午召开紧急会议，对查处工作进行安排部署；省盐务局6日上午向临夏市派出14人调查组，在当地有关部门和相关村社负责人的支持配合下分两个组，赴报道的王坪村和拜家村入户调查碘盐普及情况，对临夏市盐业公司内部管理、工业盐经销以及市场管理等情况展开调查。

　　经调查核实，《焦点访谈》关于临夏市食盐市场存在问题的报道属实。一是部分农村碘盐覆盖率低，通过对王坪村、拜家村等四村社294户农户的调查，合格碘盐食用率不足40%；二是临夏市盐业部门擅自扩大工业盐经销范围，经对临夏盐务局颁发的264本《食盐零售许可证》进行全面检查，其中有8户在副本上违规加注“工业盐”项目，使食盐和工业盐混淆经营。今年1-5月临夏市盐业公司向其中2户供应工业盐70.25吨，部分工业盐流入食盐市场；三是临夏盐业公司将非碘盐直接供应给部分食品加工企业和手抓羊肉店，经查今年1-5月份，临夏盐业公司销售工业盐1732吨，涉及用户84家，其中有142.99吨非碘盐直接供应给了食品厂和小饭馆；四是临夏市盐业部门监管不到位，致使盐业市场混乱；五是盐业法规和食用合格碘盐防治碘缺乏病知识宣传教育工作不到位，特别是边远地区村社和受碘缺乏病危害较重的病区未能做到入村入户宣传群众，多数群众对相关知识了解甚少。

　　针对报道的问题，临夏市盐业部门当即进行了自查自纠。一是全部清理了违规发给8家代批点且副本上添加“工业盐”经营项目的食盐零售许可证，已收回6家，1家被工商部门查封，1家由工商局吊销；二是立即停止对8家个体工商户的工业盐供货，现有库存工业盐全部收回，并退还货款；三是确定食盐零售市场只供应碘盐一个盐种，工业盐用户经严格审查、签订供货协议后，严格按用户实际需求直接供应到户，并强化跟踪监管；四是走访了央视提及的两名患病老人，了解病情，送去碘盐。

　　甘肃省政府、省盐务局有关负责同志表示，要认真汲取教训，诚恳接受国家有关部门和新闻单位的批评，从以人为本，维护人民群众根本利益的高度，严肃认真解决存在的问题。

　　二、对有关责任人的处理情况

　　《焦点访谈》报道的问题，暴露出临夏市盐业部门管理软弱涣散，知法违法，执法犯法，是严重违反《食盐专营办法》等有关盐业法规，无视人民群众利益，严重危害人民群众身体健康的极其错误的行为，性质严重，影响十分恶劣。甘肃省盐务局对此次相关责任人初步作出如下处理：

　　1、撤销负有直接领导责任的临夏市盐务局局长马自清的职务，免去马自清的兰州分局副局长职务；对其他责任人责成兰州分局给予相当的纪律处分。

　　2、给予负有领导责任的兰州分局局长王华洲行政记过处分；给予负有一定领导责任的兰州分局主管盐政的副局长马成忠、主管运销的副局长刘建伟行政警告处分。

　　3、责令兰州分局班子成员做出深刻检查，对兰州分局在全省通报批评。

　　三、加强食盐管理的措施

　　从这次处理“临夏食盐市场问题”应该总结汲取的教训和针对当前盐行业特别是食盐专营工作现状，下一步要突出抓好几方面工作：

　　1、不断提高各级政府、有关部门，特别是盐业部门领导和职工对食盐专营的认识，始终牢记“人民利益高于一切”的宗旨，贯彻以人为本的思想，依法经营和严格管理食盐，保证全国人民，尤其是广大农村、贫困地区群众的食盐安全，坚决打击一切违反国家法规的经营行为。

　　2、整顿盐业队伍，加强作风建设。在盐业各级领导班子中，进一步开展“三个代表”和以人为本重要思想的学习和盐业政策法规的学习培训，解决盐业队伍中存在的政治觉悟不高、政策观念淡薄、工作作风不实不细的问题，采取征询社会各界和广大群众对盐业工作的经营评价等多种办法，促进自律，改进作风，树立良好的行业形象。

　　3、建立健全盐业市场长效监管机制。充分利用“政府行为、部门职责、社会参与”的良好机制，形成齐抓共管的综合治理格局，严厉依法打击违法经营盐产品活动，在整治盐业内部管理的同时，强化对盐业市场的监管，进一步明确职责，落实责任，多方联动，充分利用法律手段，抓大案要案的查处，全面净化盐业市场，确保合格碘盐的普及供应，切实维护人民群众的食盐安全，保护人民群众的身体健康。

　　4、近期，我委拟将本次事件以及查处情况向全国盐业系统进行通报，并针对当前食盐安全工作中的突出问题，在全国范围内开展整顿和规范食盐市场秩序的专项行动。通过对食盐市场整顿和规范，要使劣质盐、非碘盐甚至亚硝酸盐冲销食盐市场的违法犯罪活动得到有效遏制，食盐生产经营秩序进一步规范，监管水平有明显提高，人民群众对食盐的消费安全感和自觉性增强。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月十五日