长期以来，仓储业一直是我国的投资热点，尤其是近几年，我国仓储业发展迅速。2013年仓储业的固定资产投资额为4200.7亿元，同比增长了 34.6%。随着仓储业的发展，主要为动产融资服务的金融仓储业也进入快速发展期。然而，由于管理的不完善与标准的缺失，这个行业也遇到了发展瓶颈。

　　就在这个关键时刻，由中国仓储协会和中国银行(601988,股吧)业协会组织起草的《担保存货第三方管理规范》国家标准（GB/T 31300-2014）应运而生。日前，中国仓储协会与中国银行业协会还联合召开了“国家标准《担保存货第三方管理规范》宣贯启动暨培训会”，以宣传推广这一标准，为金融仓储发展保驾护航。

　　金融仓储，国际上的通行叫法为“担保存货管理”。近几年来，主要为动产融资服务的金融仓储业进入快速发展期，在越来越多的传统仓储企业在开展担保存货管理的同时，目前全国已有上百家专门从事担保存货管理的“金融仓储”或“仓储管理”企业。

　　然而，由于管理上的不完善和标准的缺失，这个时期出现了“监管企业在货主仓库难以履行对担保存货的安保责任，发生货主强行出货”和“虚开仓单、重复质押”等严重问题，突出的案例是“上海钢贸案”。

　　受这些问题影响，2013年以来，金融机构与仓储物流企业调整了策略，存货担保融资与担保存货管理的业务规模大幅减少。尽管政府部门、行业协会及企业对问题有了深刻认识，为了解决这些问题，国家标准应运而生。

　　会上，记者了解到该国家标准拥有诸多创新特点。

　　首先，仓储业与银行业两家行业协会联合组织、服务者（担保存货管理企业）与被服务者（信贷机构）共同起草，保证了标准内容的全面、客观、公正与可操作性。

　　其次，立足我国担保存货管理实际情况与突出问题，规定了抵押与质押两种担保方式下，贷款人、借款人与第三方管理企业三者在担保存货管理中的基本要求，从而保证了三方当事人的责任衔接，避免了三者之间的责任纠缠。

　　与国际接轨也是一大亮点，新标准区别与界定了担保存货“监管”与“监控”两种管理方式以及不同的管理责任，解决了长期以来现实中只有一种“质押监管协议”的困局，规定按照特定仓库的地理位置与可控程度，分别签署“监管”与“监控”两种协议。

　　国家标准还与现行法律衔接，明确标注“监管协议”视同“仓储合同”，“监控协议”视同“委托合同”，解决了长期以来“质押监管协议”性质不明、责任难定的困扰。

　　此外，该标准与仓单国家标准配套，明确了出具担保存货仓单的前提、主体与要求。在“质押仓单监管”、“质押存货监管”、“抵押存货监管”、“抵押存货监控”四种管理类别中，国家标准首推“质押仓单监管”，以期逐步实现存货仓单化、仓单电子化，从根本上保障仓单的真实性与惟一性。

　　最后，该标准与担保存货管理的行业监管措施衔接，明确规定“管理担保存货，应在相关公共信息平台登记与公示管理企业、担保存货与仓单等信息”，还明确规定了担保存货管理企业的“评价指标”与“资质评价”方法。这充分体现了对担保存货管理企业的事中、事后监管的原则。

　　南储仓储管理集团有限公司副总裁李文杰表示，国家标准《担保存货第三方管理规范》对行业有着“稳定军心”的重要意义。“担保存货第三方管理业务在现阶段遇到了前所未有的困难，甚至是生死存亡的局面，而国标的出台与实施，为行业树立了新的信心，也将会为行业带来转机。” 以李文杰为首的参会企业代表纷纷表示，会在企业内积极推动该项国标的执行。

　　出席此次培训会的商务部流通业发展司副司长王选庆、国家标准委服务业标准部处长柳成洋、银监会审慎规制局处长刘忠瑞分别给予了该标准充分的肯定，并且就国家标准的贯彻实施提出了一系列指导意见。

　　王选庆明确提出，仓储业与银行业两家协会既是国家标准的组织制订单位，也是国家标准贯彻实施的组织推动单位，要切实担负起宣传贯彻国家标准的主体作用，加大宣传贯彻实施力度。在组织开展担保存货管理企业评价活动中，要严格遵照国家标准的要求，坚持公开、公正、公平的原则。

　　柳成洋认为，该项国家标准只有通过贯彻实施，才能够真正产生社会和技术经济效益，标准宣贯工作应作为长期的任务，常抓不懈。并且还要加强企业的实施力度，企业的主要负责人和领导班子一定要充分认识实施国标的重要意义，把标准的宣贯实施作为当前和今后时期的重点工作。