全国政协委员、财政部副部长朱光耀在经济界小组讨论发言时表示，开展中美投资协定，是抢占国际标准制定这个制高点做出的重要战略决策。

    朱光耀说，李克强总理在政府工作报告中统筹国内国际两个大局，部署推进中美和中欧投资机制的谈判，是具有战略意义的，去年六月，中美领导人决定以准入前国民待遇和负面清单为主要内容，开展中美投资协定，即是抢占国际标准制定这个制高点做出的重要战略决策。

    “背景就是美国跨太平洋搞TPP，跨大西洋搞TTIP，美国意在把美国的意志和标准作为新形势下世界的标准。所以如何应对TPP、TTIP，中央的部署是及时坚决果断而卓有成效的。现在看，美国的TPP进展遇到了重大的挫折。”

    朱光耀说，不久前，美国国会参议院已经明确宣布不给予奥巴马当局快速授权，这就意味着美国国会有TPP谈判形成的协定文本有最终修改权。如果给予快速授权，则意味着美国国会对协定文本只能否定或肯定，不给予快速授权的情况下，美国国会对每一个具体条款有修改的权利。

    “TPP在美日之间的矛盾突出是农业问题，美国与马来西亚、新加坡等国的突出矛盾是国有企业的问题。”朱光耀表示，在美国国会不给予行政当局快速授权的情况下，任何一个谈判对手都不敢轻易下结论。日本、马拉西亚等等国家“底牌”抛出去了，美国国会说“我不同意”，那这边的政府唯一一个结果就是下台。

    “所以这种情况下，当时中国冷静判断，大局出发，战略思维的决策是非常英明的。”朱光耀说。

    他认为，推进中美投资协定的谈判，意义就在于准入前的国民待遇和负面清单，负面清单将改变我们整个投资组织。而政府工作报告中提出要推进上海自贸区建设，实际上就是对整个投资实施负面清单进行实验。“这是一个可复制可推广的机制，在在这种情况下，我们立足于中国国情，保持抢占规则的制高点这个战略制高点。”