目前部分地区和部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）》中的“会计、审计咨询与服务”的具体范围存在理解上的差异，一些地区或单位认为仅指会计咨询和审计咨询，不包括审计服务、会计服务、相关咨询等。实务中会计事务所的业务包括鉴证（含审计）服务、会计服务与咨询、管理咨询等，其中鉴证（含审计）服务是会计事务所的主营业务收入，占事务所业务总收入的50％以上。由于对《产业结构调整指导目录（2011年本）》中“会计、审计咨询与服务”理解上的偏差，导致部分地区和单位不认同注册会计师行业是国家鼓励发展产业并享受相应优惠政策，影响了注册会计师行业的进一步发展。

    因此，考虑到注册会计师行业的实际情况，根据2009年10月3日国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号），注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证、并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的中介行业，故对原条目中“会计、审计等咨询与服务”的内容进行了细化。