自从2008年三鹿奶粉三聚氰胺事件曝光以来，围绕国内乳制品安全的全民讨论就没有停止过。最近香港奶粉限购一事更是引发了业界对于国产奶粉更大的信任危机。

    全国政协委员、致公党上海市副主委蔡建国认为，国产乳制品遭遇信任危机，将产生一系列连锁反应。

    其一，进口乳品数量不断增加，国内市场不断被蚕食，乳品行业安全堪忧。据统计，2011年我国各类乳品进口总量已超过98万吨，较2008年增长了1.5倍，其中，婴幼儿奶粉进口量就占据我国婴幼儿奶粉总销量的约五分之一，而且连年以超过10%的速度快速增长。据预计，2012~2015年间，婴幼儿食品进口量（主要是婴幼儿配方奶粉）平均年增长速度将保持15%左右甚至更高。

    蔡建国表示，我国对于进口乳品尤其是进口奶粉需求量不断扩大的趋势，在未来相当长一段时间内仍会延续。进口乳品增加，除了国内消费能力不断提升之外，更为重要的原因是国内乳品安全事件频发导致国人缺乏信心，从而为国外乳品抢占国内市场份额以可乘之机。

    其二，进口乳品国内涨价不断，价格远高于国际市场，严重侵犯国内消费者权益。

    据海关数据显示，从2011年7月到2012年7月，我国进口乳品的平均价格超过3500美元/吨，其中，进口婴儿奶粉的平均价格在10000美元/吨以上。有关分析指出，近年来进口乳品品牌平均每年提价3~4次，每次涨价幅度为10%~15%，相当于每次提价20元左右，涨幅约为CPI的4倍。目前，我国市场上进口奶粉每罐（900克左右）的零售价多数为200~300元，个别品牌甚至接近500元。

    而让人大跌眼镜的是，虽然国内市场进口奶粉价格屡创新高，但国际市场乳品价格却连年下跌。在欧洲很多国家，普通配方奶粉的价格大多在10欧元左右，折合人民币不到100元。有的进口奶粉在国内售价约为生产国当地卖价的3倍。即使在与我国近邻的马来西亚、菲律宾等东南亚国家，欧美品牌奶粉单位价格一般不过150元左右，远低于中国市场价格。

    其三，进口乳品鱼龙混杂、质量安全问题频发，不利于人民身体健康。

    2009年以来，大量进口奶粉品牌进入中国。据不安全统计，目前我国市场共有100多个洋品牌，其中不乏以次充好者。根据国家质检总局批露的信息，2012年1~7月，超过400吨的进口乳品被检出问题，一些知名进口乳品品牌也在“黑名单”之列。

    蔡建国直言，国内乳品信任危机已严重影响乳品行业安全，对国内消费者利益、人民身体健康也会造成直接或间接损害。而且，国内乳品行业问题频发，导致国内民众到香港乃至国外抢购奶粉，引起所在地、所在国民众的反感，新西兰等国甚至限制中国公民购买其奶粉出境。

    提高我国乳品质量安全，时不我待。蔡建国建议，一要把乳品生产和质量安全提升到国家战略层面，统筹规划和部署，提出乳品生产和质量安全中长期战略目标，制定面向全国的产业发展规划和布局，同时出台相关配套政策、加大财政支持力度，引导乳品产业合理分布，优化乳品产业链。

    二要完善乳品相关法律、法规及标准体系，为乳品质量安全进行监管提供法律依据。制定一套完整的乳品产业链系统的法律体系，规范从牧场到市场，从奶农、奶站、乳品公司到流通环节等全产业链各方的行为。同时加快修订完善我国乳品安全标准。

    三要进一步完善质量检验检测体系，建立健全乳品质量安全预警和危机处理机制，及时发现乳品安全隐患并要求有关环节加以改进，避免乳品出现问题先由媒体揭露的被动局面，并主动借助媒体对乳品行业产业链全过程进行监督。