攀西地区资源富集,搞好资源的综合开发和高效利用,有利于带动和促进整个西部地区经济发展,在政治上、经济上都具有重要意义。随着西部大开发战略的深入推进和资源瓶颈约束的日益加剧,攀西地区的资源优势地位进一步凸显。
长期以来,国家高度重视攀西地区资源综合利用,从产业布局到基础设施配套建设,进行了总体部署,在技术、资金和政策等方面给予了大力支持。2009年2月颁布的《钢铁产业调整和振兴规划》(国发[2009]6号)明确指出要鼓励四川攀西地区钒钛资源综合利用。2010年6月,中共中央国务院发布的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发[2010]11号)提出建设攀枝花钒钛钢铁综合利用基地。2010年12月,国务院发布的《全国主体功能区规划》(国发[2010]46号)进一步提出把攀西建设成为全国重要的钒钛产业基地,并对开发方向提出了原则要求。经过多年的开发建设,特别是近年来的快速发展,攀西资源开发利用已经初具规模,为将来在更宽领域、更高层次上进行资源深度开发、综合利用打下了较好的基础。
为了推动攀西战略资源创新开发试验区的建设,2010年8月,四川省人民政府向国家发展改革委报送了《关于恳请批准设立中国攀西战略资源创新开发试验区的请示》,国家发展改革委综合考虑区域的资源禀赋、产业基础和技术优势,复函同意四川省开展“攀西战略资源创新开发试验区”的前期工作,要求对试验区开发进一步调研论证、制定详细规划、细化政策建议、开展矿产资源环境评价和生态评价等工作。四川省、攀枝花市、凉山州以及区域内重点企业根据要求,积极开展有关工作,包括:加强战略资源保护,组织实施重点矿区规范整顿和整装勘探;加强生态建设和环境保护,积极开展区域规划环评;加强创新能力建设,协调推进科技攻关;推进重大项目建设,着力推动资源开发利用上档升级;改善试验区发展环境,大力加强基础设施建设等,试验区前期工作取得显著成果。
四川省人民政府在申报建设国家级试验区的同时,已初步制定了建设规划方案。下一步,试验区要按照《规划》的要求,进一步深入开展工作,特别是攀枝花市和凉山州两地政府要打破地理区域限制,积极研究探索资源开发模式、要素优化配置、利益协调分配、资源补偿和生态环保机制,共同合作开发,互惠互利,待试验区正式获批后,积极做好矿产资源的开发和利用,先试先行,切实起到带动示范作用。
综上,《规划》统筹考虑了攀西地区钒钛资源开发利用现状和试验区前期工作开展情况,明确提出:重点开发攀西地区钒钛磁铁矿资源,建设攀西国家级战略资源创新开发试验区。
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