6月22日，国内模具行业将目光聚焦于江苏镇江市一泉宾馆。“2005年模具行业骨干企业负责人座谈会暨模具装备、技术产品推介会”如约在这里举行。

    中国模具工业协会理事长、一汽模具制造有限公司总经理褚克辛，中国模具工业协会秘书长曹延安，副秘书长周永泰等中国模具协会人员以及全国各地方模具协会负责人、国内近两百家模具骨干企业的相关人员共同参加了此次会议。曹延安秘书长宣布会议的主题是“如何寻找差距，开拓市场，苦练内功，提升模具水平，争取‘十一五’期间上一个新台阶。”

    虽然会议安排的“模具装备、技术产品推介会”占去了整个日程的多半时间，但是据业内人士告知：会议的重点却是几位模具行业专家分别就有关模具行业领域的发展问题作的重点主题发言以及晚上安排的分组讨论。

    十字路口

    模具作为装备制造业的基础产业历来受到国家的重视。据了解，国家曾先后采取了多种措施给予大力扶持。其中力度最大的一项政策是1997年开始实行的，对全国部分重点专业模具厂家实行部分增值税返还的优惠政策。该政策的推出有力地促进了国内模具产业的发展。据悉，目前国内享受该政策的模具企业共有160家，而参加此次镇江会议的所谓模具行业骨干企业名单中，这些享受增值税返还政策的企业显然位列其中。

   据中国模具工业协会统计的数字显示：2004年我国模具工业总产值超过了530亿美元，进口模具18.13亿美元，出口模具4.91亿美元，分别比2003年增长了18%、32.4%和45.9%。进出口相抵后的净进口达13.2亿美元，为净进口量加大的国家。不得不承认，虽然取得了一定的发展，但是国内模具行业面临的问题还很多，显然还有一段很长的路要走。

    国家关于模具行业增值税返还的优惠政策将于2005年底中止。之后，国家是否还会对模具行业有所扶持？以什么形式支持？一系列的疑问成为模具行业共同关注的话题。“在国家的‘十五’建设即将结束之际，面对‘十一五’规划，当前最迫切要解决的问题就是提出希望国家在政策方面继续给予支持的建议，找出国内模具与国外模具发达国家的差距，提出如何进一步提高模具行业整体水平的方法及可行性建议。”中国模具工业协会的有关人员告诉记者。

    从1997年全国模具总产值的200亿元，到全年的530亿美元，这几年国内模具行业发展一路高歌猛进，速度之快有目共睹，如果增值税返还政策一旦取消，国内模具行业发展速度是否会受到冲击？是否会影响到企业投资发展的积极性？模具行业达到国际先进水平的时间是否将延期？一系列的问题使得模具行业所面临的形势忽然变得复杂起来。

    “这几年，因为有增值税返还政策，企业还有一定的利润，发展形势还不错，如果一旦该政策叫停，没有了返税款，企业的日子就不怎么好过了。”一位享受该优惠政策的企业老总向记者诉苦。

    面对即将到来的“十一五”，处于十字路口的模具行业又该如何选择并把握自己的命运？

    群策群力

    安排于晚上进行的分组讨论将此次会议推向了高潮，而且财政部的有关领导也亲自到场旁听了讨论。一时间各方观点云集，大家纷纷就有关模具发展过程中的实际问题阐述了自己的观点。

    根据采访了解得知，模具行业是一个增值税负较重的基础产业，据国家税务总局对1万多家工业企业流转税平均负担率的统计，模具行业比其他行业高出5.07个百分点，这与现代模具产业高投入的特点很不协调，大大制约了模具工业的发展。也正是基于模具行业的这个特点，国家才推出了一些优惠政策以扶持部分模具企业的发展，加上企业自身的努力“共同造就了近几年模具行业的快速发展。”与会的模具人员观点出奇的一致。

    按照中国模具工业协会统计的数字，去年全国模具产值虽然达到530亿元，但是仔细分析不难发现，国内模具企业规模普遍偏小。全国模具产值过亿元的企业不过14家，产值在5千万元至1亿元的企业有19家，产值在3千万元至5千万元的模具企业有24家，产值在1千万元至3千万元的企业达到100家。规模最大的一汽模具制造有限公司其全年产值也不到3亿元。这样看来，国内模具企业属于典型的中小企业，而且民营企业占据了半壁江山。按照国家扶持鼓励中小型企业发展的政策来看，“模具行业理应向国家争取一定的政策支持。”一位业内人士称。

    换一个角度，从世界模具制造业发展经历的过程来看，国外模具发达国家例如美国、德国、日本等在本国模具业发展初期阶段，都得到了本国政府一定政策上的支持，因此得以快速发展，虽然现在这些国家已经取消了对模具行业的支持，但是无可否认，他们也是走过了一条政策扶持之路，这大大缩短了其经历自然发展壮大所需要的时间。

    反观国内模具业，虽然经过这几年的发展已经取得了长足的进步，但是与国际模具先进制造水平比较，仍有很大差距。“国内目前的模具制造水平还不具备和国外模具发达国家一较高下的能力，如果国家能够继续对模具行业给予支持，我认为至少还需要5～10年的时间才能达到国际模具制造一流水平。”一位模具业内人士说。言外之意，如果没有国家政策的扶持，似乎会经历更长的时间来达到这一水平。

    而且，模具属于典型的高投入产业，没有高精度、质量好的加工设备也无法生产高水平的模具。但是国外高质量、高精度的数控加工中心、电火花、线切割等加工的模具设备动辄几百万，好的上千万，加上现在设备更新、淘汰很快，折旧率高，因此很多企业为此所累，兼之模具企业民营企业居多，受信贷、投资政策的影响，其追加投资的资金很难筹集，所以，如果没有国家一定的支持，“很难跟上模具快速发展的步伐，能保持现状已然不错，投资稍有不慎，就会亏损，后果严重的就会倒闭，这并非危言耸听。”一位民营模具企业老总说。   

    内外兼修

    有足够的理由证明“模具行业急需得到国家的继续扶持”。但是不要忘记，自从中国加入WTO以后，有义务按照世贸的原则行事。如果仍然“大张旗鼓”地对模具行业进行扶持，这似乎与世贸组织所倡导的“国民待遇”有所违背。但是在不违背大原则的情况下，也并非不能支持，当然这需要国家相关部门根据实际情况量身定夺。

    但是也有模具人士认为，能有国家政策的扶持是好的，但是完全没必要把模具发展的希望寄托在这里。毕竟，现在模具行业也涌现出了一批具有竞争实力的骨干企业，虽然与国外先进企业相比还有差距，但是发展态势相当好，大有与国际模具巨头“试比肩”的气势。而且，即便是享受国家政策优惠的企业，不管是从企业数量上还是实际所得都只能算是杯水车薪，无法跟模具发展的大势所比，靠政策支持为生的企业毕竟是极少数。

    寻求政策支持有必要，但并非惟一。“更重要的还是应该靠企业自身的努力。努力寻找同国外模具发达国家的差距，努力提升企业技术、管理水平以及模具产品的档次，争取上一个新台阶。”曹延安说。

    而且，把希望寄托于外界，不如自己掌握自己的命运。其实，经过这些年的发展，模具企业已经具备了相当的基础，当务之急，是如何借助国际模具制造业向发展中国家转移，而中国发展环境良好的大好机会快速壮大自身，内外兼修，争取在最短的时间内能涌现出几个龙头企业达到国际模具先进水平，带动整个模具行业整体登上一个新台阶。