能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。随着我国经济社会的持续发展和人口的不断增加，国内淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾日益突出，环境压力日益增大。针对这种情况，为了实现我国经济社会的可持续发展，党中央、国务院高瞻远瞩地提出了建设节约型社会的号召。

　　根据我国有色金属工业发展的实际，认真贯彻落实党中央、国务院建设节约型社会的战略部署，努力推进经济增长方式转变，建设节约型的产业，是我们每一个有色人的责任和义务，也是有色金属工业实现可持续发展的必然选择。

　　一、充分认识建设节约型产业的重大意义

　　从整体上看，有色金属工业属于高能耗的资源型产业范畴。因此，保护和合理利用矿产资源，提高资源利用效率，降低能源消耗，以尽可能少的矿产、能源消耗，获得最大的经济效益和社会效益，是关系到有色金属产业生存和发展全局的重大问题。

　　1.建设节约型产业，是落实科学发展观的重要体现，是有色金属工业自身发展的需要

　　改革开放二十多年来，我国有色金属工业得到迅速发展，10种有色金属产量已经跃居世界第一位，成为世界有色金属工业大国。在产业规模不断扩大的同时，有色金属工业树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率，降低能源消耗为核心，大力推动资源综合利用，发展循环经济，加快结构调整，取得了显著成效。

　　○成效显著，但与国际先进水平仍存在差距

　　最近10年来，我国主要有色金属单位产品综合能耗呈现总体下降趋势，其中铜、铝、锌等产品单位综合能耗年均降低率分别为3.52％、2.47％、4.55％。2004年国内主要电解铝生产企业的铝锭综合交流电耗达到14683kWh／吨，原铝直流电耗为13681kWh／吨，均创历史最好水平，已接近国际先进水平。

　　最近10年来，我国有色金属工业资源利用效率总体呈逐年提高趋势，2004年我国主要有色金属工业企业的铅、锌、钨、钼等有色金属的选矿回收率分别为88.56％、90.13％、68.76％和87.0％，均达到或接近历史最好水平；铜冶炼、镍冶炼总回收率分别为96.94％、90.21％，接近或超过历史最好水平。

　　然而，也必须清醒地认识到，我国有色金属工业的资源利用效率和能源消耗与国际先进水平相比还存在明显差距，建设节约型产业的任务仍十分艰巨。

　　在主要有色金属冶炼的能耗方面：目前我国先进的铜闪速炉冶炼平均单位产品能耗0.606吨标煤，而国际先进水平为0.50吨标煤，吨粗铜能耗比国际先进水平高0.106吨标煤。

　　2004年我国电解铝生产原铝直流电耗虽然下降到平均13681kWh／吨，但仍比国际先进水平的13350kWh／吨高2.5％。

　　目前我国密闭鼓风炉锌冶炼的平均能耗比国际先进水平高33.4％，铅冶炼的平均能耗比国际先进水平高84.2％；湿法炼锌的平均能耗比国际先进水平高39.9％，烧结－鼓风炉炼铅的平均能耗比国际先进水平高142％。

　　在资源利用效率方面：2003年我国主要铜加工企业的铜加工材综合成品率平均为58.53％，与国际先进水平相差10个百分点以上。主要铝加工企业的铝材综合成品率平均为64.46％，比国际先进水平低5个百分点以上。仅此，每年多消耗铜铝材数十万吨。

　　面对差距，必须瞄准国际先进水平，在建设节约型产业方面下功夫，全面提高资源利用效率，降低能源消耗，努力把我国打造为世界有色金属工业强国。

　　○矿产和能源等资源对产业发展形成制约，建设节约型产业是自身发展的需要

　　当前我国有色金属工业面临的突出问题是，矿产资源和能源已经对产业发展形成制约。国内铜、镍等主要有色金属矿产资源储量不足，供需矛盾日益突出，对外依存度不断上升。2004年国内铜产量的65％以上，电解铝产量的46％左右是依靠进口原料生产的。预计随着我国有色金属产量的继续增长，原料的对外依存度还将继续上升。因此，保护和合理开发利用国内外有色金属矿产资源，提高资源利用效率，已经成为实现有色金属工业可持续发展的关键性因素。

　　另一方面，我国经济的持续快速发展，造成能源供应紧张，加大了高耗能产业的发展难度。特别是电力和燃料价格的持续上涨，已经给有色金属生产成本控制造成很大的压力，影响到产业竞争力的提升。

　　为了缓解资源短缺矛盾，我国大量进口有色金属资源，现已成为世界上主要的有色金属进口国。但过多的进口不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。加快建设节约型产业，控制和降低对国外资源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。

　　面对矿产资源和能源约束的严峻挑战，进一步转变经济增长方式，把建设节约型产业放在更加突出地位，是我国有色金属工业实现可持续发展的正确选择。

　　○发展潜力巨大，建设节约型产业前景广阔

　　有色金属普遍具有良好的再生利用性能，现代科学技术的发展为提升有色金属材料的使用性能，大幅度降低能源消耗开辟了广阔前景。

　　目前，发达国家再生有色金属产量在全部有色金属产量中所占比重普遍在30％以上，有的已经高达50％左右；而我国再生有色金属产量所占比重尚不到25％。如果我国再生有色金属产量所占比例达到30％，每年400多万吨的再生有色金属除减少资源的直接消耗外，每年可节约2000多万吨标煤的能源消耗，减少数百万吨的废气，数千万吨的废水，上亿吨的废石废渣排放。

　　当前我国铜加工生产中的金属消耗标准为1.04，实际为1.069，而国际先进水平为1.02～1.03。以当前产量计算，每年比国际先进水平多消耗9万吨铜金属，实现价值27亿元左右，节约潜力巨大。

　　此外，当前我国有色金属工业选矿尾矿、冶炼废渣等各种废弃物也具有很大开发利用价值。特别是一些老矿山、老冶炼厂的尾矿和废渣，其有价元素的含量甚至超过一些正在开发的低品位矿山，是巨大的资源宝库。这些如果能够得到充分利用，不仅具有重大价值，而且对保护生态环境具有重要意义。

　　2.建设节约型产业是社会进步和文明的重要标志

　　当前我国正处在全面建设小康社会的进程中，经济规模将进一步扩大，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构逐步升级，市场对有色金属的需求持续增加。如何满足日益增长的需求，有两条道路可供选择。一条是不计后果的依靠大量消耗资源，破坏生态环境满足发展需要。另一条道路则是选择进步和文明，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，在经济增长的同时，保持人和自然和谐发展。

　　现代科学技术的发展，使人类可以不再像工业革命时期那样依靠大量消耗资源来实现工业化，目前工业化国家的万美元GDP有色金属消费量已经明显低于发展中国家。据统计，2003年在工业化国家中，美国万美元GDP消费铜、铝、铅、锌等常用有色金属约9.88千克；日本消费8.41千克，德国消费13.32千克。而在发展中国家中，印度为27.2千克，巴西为16.26千克，墨西哥为25.06千克，我国高达81千克。这也从一个侧面反映出我国有色金属节约的潜力巨大。在推进社会进步和文明的进程中，必须把建设节约型社会，提高有色金属资源利用效率放在重要位置。

　　3.建设节约型产业是全体有色人的社会责任

　　温家宝总理最近指出："加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓好。"我国有色金属工业发展至今天，有色人都应超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调生产过程中对人的价值关注和对社会、环境的贡献与责任。当前国内外有色金属市场的竞争环境十分激烈，在现代竞争中，除产品质量外，企业在安全、环保、健康及对人的价值尊重等因素也已融入竞争的范围。2002年。联合国推出呼吁全球企业界遵守社会责任的《联合国全球协约》，"社会责任"已经成为发达国家、未来世界的商业惯例和企业家精神的重要内容。

　　把我国有色金属工业建设成节约型产业不仅责任重大，而且具有广阔前景。应在充分认识建设节约型社会重要意义的基础上，采取积极措施，推进节约型产业建设。

　　二、高度重视，加强领导，切实把建设节约型产业落到实处

　　按照科学发展观的要求，进一步转变经济增长方式，把我国有色金属工业建设成节约型产业是一项长期的任务，需要做的工作很多。根据国务院关于建设节约型社会近期的工作部署，当前需要做好以下工作。

　　1.加强宣传，提高认识，全面贯彻建设节约型产业的指导方针

　　建设节约型产业是有色金属工业全行业的共同责任，需要动员全体有色人参与。加强宣传，营造氛围，树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，不仅是新闻媒体的重要任务，而且是每一个企业、车间、班组和职工的义务。国家已经把有色金属工业的节能和再生利用、循环经济列入近期建设节约型社会的重点工作之一，要通过宣传我国有色金属工业面临的矿产、能源形势，提高对建设节约型产业的认识；要通过宣传有色金属工业节约的基本知识和先进经验，促进节约型产业建设；要通过披露严重浪费资源的现象，推进产业的进步，实现可持续发展。各企业要在职工中广泛开展"我为节约做贡献"活动，要充分利用全国开展的节能宣传周、城市节水宣传周以及世界水日、环境日等宣传活动，大力宣传节能、节水和资源综合利用先进典型。

　　2.制定具体的产业政策和行业标准，指导节约型产业建设

　　中国有色金属工业协会将围绕国务院做好建设节约型社会近期重点工作，加强协调，密切配合，积极参与国家有关部门资源节约与综合利用的法律法规制定工作。此外，还将根据产业实际，尽快制定一些指导节约型产业建设的产业政策和行业标准。特别是要以矿产、能源、土地和淡水的定额消耗为标准，设立行业准入门槛。以此促进有色金属工业加快淘汰落后工艺、技术和装备的机制，推动节约型产业建设，搞好资源节约活动。各企业要将资源节约等指标纳入对基层领导绩效考核的重要内容。

　　3.积极推进技术创新，依靠科技进步，建设节约型产业

　　科学技术在建设节约型产业的进程中具有巨大的作用。今后一个时期，我国有色金属工业将继续依靠科技进步，建设节约型产业。重点是开发先进的节能技术和矿产资源综合利用技术，大幅度提高资源利用效率，降低能源消耗；开发高效、无污染的有色金属可回收材料和回收拆解技术，促进再生金属产业升级；开发和推广新型高效有色金属材料，为市场提供能够显著节约使用，降低能源消耗，减少环境污染的有色金属产品，为建设节约型社会做出贡献。

　　4.大力发展循环经济，促进节约型产业建设

　　发展循环经济在有色金属工业节约型产业建设中占有重要地位。但由于目前我国有色金属工业的集约化程度低，生产经营分散，导致许多规模小的企业无法采用先进技术，综合利用各种有色金属资源的能力低，废杂金属的回收利用效率差，能源消耗高，并且还对生态环境造成污染。因此，发展有色金属工业循环经济，必须走集约化发展的道路，摒弃粗放型发展模式，通过优化产业结构，促进有色金属工业循环经济的发展。

　　有色金属普遍具有再生利用的良好特性，要以各种冶炼废渣、废旧家电及电子产品的集中回收利用为突破口，推进有色金属的再生利用事业，探索我国有色金属工业循环经济发展的有效途径。

　　5.发挥行业协会作用，推进节约型产业建设

　　在建设节约型产业的进程中，中国有色金属工业协会将积极发挥行业组织的作用，沟通政府和企业通过建立有利于节约资源的生产和消费模式，在生产领域中推行节约增长方式，构建节约型产业结构；用先进适用技术改造提升传统产业，积极引导高耗能产业转型发展，倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为。协会将按照国家发改委要求，对重点高耗能企业的节能降耗目标和措施进行跟踪和指导。协会还将积极组织推进节约型产业建设的各种活动，开展创建节约型企业工作，开展先进经验推广和技术交流。通过扎扎实实的工作，推进节约型产业建设。