今年以来，中国产品越来越受到欧盟的“关注”，从纺织品险遭特保设限到鞋类产品被诉倾销，再到自行车第三次面临反倾销并被抬高输欧门槛，欧盟掀起的对华贸易保护主义浪潮此起彼伏。就连欧盟贸易委员曼德尔森也担心中欧间的贸易摩擦会不断扩大，“昨天是纺织品，今天是鞋类，明天是什么？家电？汽车？它将走向何方，又将何时结束？我们才刚刚读到中国故事的开篇，而不是结尾。”尽管他本人坚决反对“欧洲像美国一样出现不健康的保护主义”，但欧盟的对华贸易保护正如潮涌动。日前，就如何看待欧盟当前出现的贸易保护主义倾向及产生的原因等问题，记者采访了有关专家。

　　保护主义色彩较美国严重

　　中国社会科学院欧洲所研究员张健雄表示，从中欧不久前签署的纺织品贸易《备忘录》可以看出，中国作出的让步较欧洲更大。他还认为，欧盟的保护主义较美国要更严重。

　　张健雄称，根据WTO协议，纺织品市场今年就应全部放开，但现在欧盟要到2008年才会对中国的纺织品全面开放市场。而纺织品贸易自由化是中国在加入WTO时花了很大的代价才换来的，这个代价就是中国对西方开放了它们的优势产业如服务业、农产品市场等。据称，欧盟原来设定的谈判底线是中国10种纺织品进口年增幅为7.5%，最多可以放宽到10%，现在《备忘录》规定为8%-12.5%，所以说双方都做了让步。

　　他分析说，中国企业唯一的竞争点就是价格。为了降低价格就降低成本，为了降低成本就降低质量。西方的企业通常是你干这一行我就干别的。其实欧盟25个国家中要求对中国设限的只有法国、意大利、西班牙和葡萄牙，英国、德国是反对设限的，瑞典更是欢迎中国的产品。他称，因为这些国家从传统上来说是主张自由贸易的，在过去的10年里它们早就调整了它们的产业结构，它们知道10年后一开放市场，中国在低端产品上占有优势，所以它们就发展高端产品，因此，中国的纺织品进口没有让它们感受到冲击。

　　张健雄认为，从表面上看，中国和欧盟的政治关系比较好。在待遇上，过去欧盟给中国的是普惠制待遇，即发展中国家进入欧盟的产品绝大部分享受免关税和低关税，而欧盟出口到发展中国家的产品还是正常的关税。美国给中国的待遇则是最惠国待遇，即享受低关税，但这种待遇是对等的，且美国给中国的最惠国待遇还附加了人权等诸多条件，每年还要经过国会审查一次。所以，中国每年都要花很多精力做工作。但实际上美国给予的最惠国待遇从来就没有停止过。他指出，和美国相比，欧盟的保护主义要更大一些，其实在中国和美国的贸易中，美国的对华赤字比欧盟的要大得多。

　　多种因素滋生贸易保护

　　国务院发展研究中心对外经济研究部研究员赵晋平在分析欧盟为何较容易出现贸易保护主义倾向的原因时认为，欧盟拥有25个成员国，是一个多样性的区域，各成员国的产业具有多样性的特点。从货物贸易的角度看，一旦某成员国的产业组织向欧盟提出对国外产品的设限要求，即很容易获准。

　　赵晋平表示，从历史上看，欧盟国家的对外贸易以区域内贸易为主，大约占贸易总量的65%，而对盟外国家产品的进口则采取了较为苛刻的限制手段。如果说美国标榜更多的是自由贸易的观点，欧盟在发展对外贸易关系时则更多地是从区域内成员国的利益出发。

　　中国社会科学院欧洲所研究员裘元伦则从三方面解析了欧盟贸易保护主义倾向之所以要比美国更明显的原因。他认为，首先，这和欧盟面临的的总体经济状况比美国要差有关。欧盟目前在世界经济体系中处于比较尴尬的境地，在高端产品和服务的市场竞争中，它可能要逊色于美国和日本，而在中低端领域，它可能又拼不过劳动力成本较低的发展中国家。欧盟的服务业占其经济总量的73%-75%，美国则达到83%-85%，欧盟的产业结构还存在较大的提升空间。这就不难理解，近几年经济增长表现不佳的欧盟在遭遇来自其他经济体的进口产品冲击时会更多地想到用各种贸易保护的手段以防止成员国的相关产业受到损害。

　　另外，欧洲人比较重视社团主义，如果说中美贸易关系受两国政治关系影响较大的话，那么欧盟的对华贸易政策则是更多地受其区域内产业社团组织利益诉求所制约，欧洲人的社团主义观念比美国人要强烈得多。

　　其次，欧盟是一个国家集团，包含了25个成员国，这其中有更倾向于自由贸易的德国和英国等，也有贸易保护主义色彩较浓的法国和意大利等，有较为发达的西欧国家，也有新近入盟、经济发展水平不高的中东欧国家，欧盟的共同贸易政策必须兼顾到各种类型成员国的利益，这将使其对外贸易政策趋于保守。由于成员国众多，各种利益协调较为困难，欧盟和包括中国在内的贸易伙伴之间的贸易关系会表现得更为复杂，实施的贸易保护措施花样会更多。

　　最后，欧盟为了和美国争夺国际贸易规则的制定权，客观上为其他国家的产品输欧设置了诸多壁垒，比如欧盟的技术性壁垒就名目繁多，美国在这方面的限制措施则要少些，这就难免不予人以欧盟的贸易保护较美国为甚的印象了。

　　不过，裘元伦强调，即使和美国比起来，欧盟的贸易保护主义倾向更为明显，但欧盟的对华政治关系却比中美关系要好。与美国人把中国看作是对手和威胁不同的是，欧洲人更乐意看到中国经济的快速发展。因此，从战略角度考虑，我们要重视中欧间业已形成的伙伴关系，妥善解决双方存在的贸易争端。