宁波是长江三角洲南翼重要的经济中心，也是我国首批对外开放的沿海港口城市和计划单列市。2009年1至12月，宁波检验检疫局共检验检疫出入境货物100多万批，货值690多亿美元。宁波地区前三季度出口批次不合格率同比下降41.5%，充分说明了通过“质量和安全年”等一系列整治活动，宁波地区企业的主体责任意识在不断增强，产品质量水平不断上升。为此，笔者采访了宁波检验检疫局副局长李忠榜。

    记者：宁波检验检疫局在“质量和安全年”活动中，总体要求是什么？

    李忠榜：按照国家质检总局的统一部署，宁波检验检疫局提出“坚持两项原则、明确基本思路、做到五个集合”的总体要求。所谓“坚持两项原则”，就是把“质量和安全年”活动作为2009年工作的总平台，为了做好全年度的其他重点工作，我们又提出了“五个结合”。第一要把开展“质量和安全年”活动和学习实践科学发展观相结合；第二要把开展“质量和安全年”活动和当前宁波市委、市政府提出的促进企业发展活动相结合；第三要和党中央和国务院提出的整顿和规范市场秩序的专项行动相结合；第四要把开展食品安全整顿和重点敏感产品的专项整治相结合；第五要和本单位推进年度的各项重点工作相结合。

    记者：经过这段时间的努力，取得了哪些成绩或者实现了什么样的目标？

    李忠榜：通过一段时间的活动，有六个方面看到了成效。第一个成效是在政府层面，通过这次“质量和安全年”活动，宁波各级政府对质量安全负总责的意识明显增强。我们国家的质量和安全相关法律明确三项责任，一是政府负总责；二是企业对质量和安全承担第一责任；三是监管部门承担各自的监管责任。第二个成效就是企业的主体责任意识明显增强。做好质量和安全工作，根本点在于企业。第三个成效就是部门之间的联动明显增强。质量和安全工作是系统工程，涉及到方方面面，特别对监管部门的互相配合、互相联动非常重要。第四个成效是全社会的质量观念明显增强。第五个成效是在进出口商品把关和服务的能力方面得到了增强。第六个成效是检验检疫监管观念的转变。

    记者：宁波检验检疫局有一句话叫“六抓、六促、六提升”，其主要内容是什么？

    李忠榜：宁波检验检疫局把“六抓、六促、六提升”作为“质量和安全年”活动的主要措施。

    第一“抓、促、提升”就是抓源头、促企业风险控制能力的提升。落实企业是质量和安全第一责任人的理念。在这项工作当中，我们主要是做三项工作。一是加强企业的诚信管理，把守法诚信享便利、违法失信受惩戒作为基本原则落实到诚信管理中。二是敦促企业提高自身的自检自控能力。三是为了全面掌握进出口基本信息，我们在全国“进口全申报、出口全备案”的基本理念。

    第二“抓、促、提升”就是抓整治，促产品质量整体水平的提升。去年我们的重要任务就是市场整顿规范和专项整治任务。这个工作当中也有三项工作。一是做好进出口食品安全的专项整治。民以食为天，这是我们的头等大事。二是专门做了检验鉴定市场的监督，对进入检验鉴定市场的第三方机构市场行为的监督和规范。三是专门对出口玩具、输往非洲国家的产品，以及从市场采购出口产品的专项整治。通过专项整治能够维护中国制造和宁波制造的声誉。

    第三“抓、促、提升”是抓基础，促进检验检疫保障能力的提升。从四个方面来提升检验检疫自身的保障能力。一是全面深化工作质量的控制体系建设，使得机关工作质量能够得到自我完善和持续改进。二是全面开展技术大中心和数字实验室建设，使得技术中心的能力得到提升。三是强化个体的岗位能力建设。四是专门对规范性文件进行定期的清理。

    第四“抓、促、提升”是抓改革，促进体制和机制创新能力提升。在这项工作中也是做了四个方面的工作。一是全面推进监管；二是深化检验检疫监管模式改革；三是在全面率先实施出口退税货物的追诉调查，建立追诉调查机制；四是把浙江省内产品出口产地直通放行。把原来出口商品的产地检验、口岸查验变成产地检验直通放行。

    第五“抓、促、提升”是抓联系，促进合作能力的提升。一是就是在宁波建立了两级检证联席会议制度。二是加强横向联系，宁波检验检疫局跟宁波市外经贸局、海关、宁波港集团、海洋渔业局、林业局等等广泛地建立这样的合作机制。三是强化检验检疫的区域合作。除了跟长三角的兄弟局加强合作以外，还跟宁波港的辐射区域，即湖北、江西、四川、重庆等签署合作备忘录，共同推进外贸的发展。

    第六“抓、促、提升”是抓服务，促服务经济的发展能力提升。专门建设“千点工程”，检验检疫跟企业之间提供点对点的应对技术性贸易壁垒的信息服务，提升龙头和重点企业应对技术性贸易壁垒的能力。

    记者：请您简单介绍一下“千点工程”。

    李忠榜：我们的初衷就是想把我们所了解、掌握的信息能够更有针对性地、更及时地发布给企业，同时又能够从企业那边收集到相关信息。一是通过网站，二是千点，三是通过媒体。通过网站，就需要企业有主动性。这样对企业来讲，可能接收信息的针对性和及时性不够。所以，我们就想能不能在宁波的1万多家出口企业当中先选择出龙头企业和重点企业，跟我们结对子。所以我们提出“千点工程”，选出1000家企业，建立一一对应关系。这个企业是食品企业，就发布给它相关的食品信息。这样更有针对性，也更及时。

    记者：去年是“质量和安全活动年”，质量与安全不仅仅局限在一年当中，下一步，宁波检验检疫局有什么设想？

    李忠榜：质量和安全是永恒的话题，必须与时俱进，作为长期的关注点。宁波检验检疫局也在考虑，通过一年的工作，现在主要是总结经验，建立长效机制。在这些工作当中，下一步的质量安全工作，第一是要充分动员全社会力量，形成监管和监督的合力，首先要强化责任意识，履责到位。第二是各方合作。第三是在舆论引导上，让全社会各个阶层都能够关注质量和安全。第四是消费者。消费者手里握着选择权，都有投票权。这就是形成监管和监督合力的四个方面。要从国家层面探索质量和安全工作的长效机制，要谋划长远。