美国是世界上食品安全管理体系最健全的国家之一，决策透明，管理高效，在公众中有很高的公信力。

　　美国食品安全管理体系基本原则

　　美国的食品安全管理体系是基于联邦和各州法律制定的，它不仅是强有力的体系，也是灵活的体系。在制定该体系和执法过程中，联邦政府的各个职能部门、联邦与各州、地方政府之间形成了分工协作的关系。

　　美国食品安全管理体系的原则包括：只有安全和有益健康的食品才有可能上市销售；基于科学来制定制度；政府负有监督和执行的责任；制造商、分销商、进口商等有义务遵守相关制度，如不遵守，会承担相应责任；制度制定程序对公众公开；对食品安全立法的原则是风险控制。

　　为了保证该体系制定和执行的科学性，专家和科学家紧密合作，从技术和科学方法上提供建议。另外，还与各种国际组织进行紧密合作，进行信息交流和分享，来把握国际最新的科技信息。这些国际组织包括世界卫生组织、食品和农产品组织、国际家畜流行病办公室等。

　　政府机构和相关组织的主要职责与活动

　　联邦法规的制定者包括：FDA（美国食品药品管理局）、FSIS（美国食品安全和检验服务局）、APHIS（美国农业部动植物健康检查服务局）、EPA（环境保护局）等。

　　其中，FSIS的主要职责是保证肉、禽、蛋类产品的安全、健康和正确标识。FDA是保证除FSIS范围的商品的健康、安全和标识，避免消费者食用。FSIS和FDA通过检查食品生产、仓储设备设施，收集样品并进行物理、化学、微生物含量等分析，对食品安全进行监管。

　　EPA的主要职责是保护公共健康和环境，防止杀虫剂的污染。另外，FDA和EPA共同负责制定食品添加剂、药品残留以及杀虫剂残留的相关标准，在食品投放市场前检查食品安全和颜色添加剂的使用。

　　APHIS负责控制动植物的虫害和病害，并对食用动物的饲料进行安全检测，检查兽药的使用情况，保证人类食用的安全。

　　这些机构的其它活动包括：推广优秀的食品制造规范，起草相关生产标准，如工厂卫生、包装要求、HAC鄄CP流程等；与国外政府机构合作，保证进口食品的安全等。

　　如何保证信息公开和透明

　　美国的食品安全管理体系中，制度的制定和修改都是在公开的程序中进行的，不仅允许而且鼓励相关的行业、消费者、相关利益群体参与制度的制定和实施的全过程。

　　在制定新的规则和修改现存的规则时，政府机构首先向公众提供一个初步的讨论结果和提出建议的机会、方式，通过提前发布通知、说明问题，表明政府的解决建议，并征求可选择的解决方案。

　　一般情况下，规则的建议稿会发出征求公众建议，公众议要用于完善规则，所有有意义的建议必须要在最后出台的规则中说明，然后才是最终稿，而且要符合政策要求、符合科学原理、符合法律的权威。

　　如果面对特别复杂的问题，规则制定部门将会召开听证会或建立咨询委员会。专家和相关利益者可以通过公开的听证会对某个特定的问题或未来的程序进行研究。

　　如果是个人或组织对政府机构的决定质疑，这可能会把制定这个规则的政府机构推上法庭。所以，即使政府机构推出了采用所有建议者意见的最终稿，个人或组织仍有可能挑战和质疑这个决定。

　　联邦法院会从法律的角度来监督政府机构的决定。独立的法官来检查政府机构做了什么，为什么这样做。如果法院发现政府机构没有遵守法定规定完成法定程序要求，或者没有完成法定的推理基础，司法系统可以推翻政府机构的决定。

　　风险控制和评估

　　风险控制的原则由法律或风险控制专家确定，目标是将风险控制在最低水平或可接受的水平。美国法律要求食品添加剂、兽药、杀虫剂在投放市场前即证明是可以安全使用的，所以对这些产品进行风险控制的决定是建立在充分的科学证据之上的。

　　风险评估是通过科学的、客观的方式进行的。然而，科学知识没有止境，绝对准确的风险评估是不可能的。风险评估的目标是，通过充分考虑数据和分析的不确定性因素，最终形成可以接受的决策。

　　关于食品准则规范

　　美国政府相关部门还通过与行业的合作，建立规范条款和法令，阐述食品安全指导方针，在各州实施，规范食品安全相关工作的操作。

　　一个例子就是食品准则规范，它是由美国食品药品管理局出版的，是一个规范模板，包括了各级政府在食品管理上的权限，对规范零售和食品服务企业提供了技术和法律的依据。地方、州、联邦的管理者可以使用食品准则作为起草、更新食品法规的模板，并保持与国家食品安全政策的一致性。它可以作为零售店铺、护理场所和其它机构的参考。

　　该规范已成为零售商或其它食品服务行业（如餐馆、护理机构等）实践的最佳参考，在美国100万个零售商和食品服务商中，很多采用了食品准则规范条款。

　　保障食品安全并不是一个简单的工作，涉及食品政策、生产、物流、零售的人，都对消费者负有责任，就象它必须遵守法律规章的责任一样。