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应对壁垒 善用标准
来源:国际商报     日期:2005/2/28 9:24:17
 

近年来,随着全球经济的一体化,关税壁垒逐步被非关税壁垒所取代,而其中的绿色壁垒更是以其鲜明的时代特征日益成为国际贸易发展的重要关卡。绿色壁垒的主要表现形式有:绿色关税、绿色市场准入、环境贸易制裁、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度,以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。可以预测,绿色壁垒对未来国际贸易的影响将越来越大,由此而引起的贸易纠纷将成为国际贸易与世界经济发展中的一个新的焦点。和其他贸易壁垒相比,绿色壁垒具有更强的技术性、隐蔽性、灵活性和争议性。正由于这些特点,绿色壁垒一旦形成,往往使出口方无可奈何,对出口方影响严重。

  绿色壁垒对我国出口的影响

  绿色壁垒对我国的影响是巨大的。作为最大的发展中国家,中国出口贸易相当部分是以初级低附加值产品为主,主要出口国家和地区是美国、欧盟、日本、东盟、韩国等,对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和新兴工业化国家和地区。这些国家和地区多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员,环保行动起步早,成效大,公众环保意识强,环保技术位居世界前列,目前从环保立法进入了环保执法阶段,在绿色壁垒方面制定了苛刻条件,影响涉及我国出口产品本身及出口贸易的各个环节,农产品出口、食品出口、机电产品出口、纺织品出口、服务贸易、生态标志和包装都不同程度地受到制约。

  2002年,日本进出口检验检疫部门从佛山市顺德出口的白烧烤鳗中检出磺胺类药物残留超标,18吨烤鳗被退回,对我国的养鳗业造成严重打击,鳗鱼价格从每吨6.3万元急降至4.5万元,仅佛山市鳗农就因此而减少收入1亿多元。前不久,产自山东的大葱又因农药残留不合格而被日本拒绝进口。据不完全估算,我国每年至少有70多亿美元的出口商品受到“绿色壁垒”的影响,而且还有逐步扩大的趋势。

  加入WTO组织,为我国国际贸易赢得了一个相对宽松的关税环境,但不少发达国家和地区不断强化技术壁垒、绿色壁垒,对于我国这样一个经济基础落后、环保形势严峻的出口大国而言,绿色壁垒将成为较长一段时期内我国出口面临最多也是最难突破的壁垒。

  采取有效措施应对绿色壁垒

  应对这些纷繁复杂的“绿色壁垒”,我们一方面要做好国内环保工作,加大绿色技术开发和运用;另一方面要积极与设障国进行协商和谈判,捍卫我们的利益。

  我国政府已经意识到绿色壁垒对我国出口贸易所造成的问题的严重性,2002年1月27日,原外经贸部新闻发言人发表谈话指出:中方十分关注欧盟全面禁止进口中国动物源性食品的决议。2002年4月28日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第27次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》,并自2002年10月1日起实行。另外,我国已确定可持续发展作为21世纪议程,在《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的决议》中,体现了可持续发展的内涵,明确提出建立以可持续发展为主导的工业化模式,从而为在根本上解决绿色壁垒问题找到了出路。

  应对绿色壁垒,从政府部门来说,要对照国际环保标准和条约,制定保护和促进本国经济和环保共同协调发展的法律、法规。从企业来说,则要全面认真理解绿色壁垒,增强企业的环保意识,提高企业的技术水平,制定有效的应对策略。

  1.积极申请绿色认证,特别要争取通过ISO14000国际标准认证,获取国际市场通行证,跨越绿色壁垒

  2.联合行业内企业和关联企业,合作建立绿色产业基地,以绿色产业基地的绿色形象优势带动企业的国际绿色竞争力。

  3.寻求合理的贸易保护,申请政府的技术、资金支持和特殊的环境补贴。

  借鉴经验顺应绿色潮流

  事实上,尽管绿色壁垒存在很多的不合理性,但是由于它们在一定程度上得到世界贸易组织的许可,更重要的是运用绿色壁垒来保护本国市场已经成为世界范围内的普遍做法,因此我们不仅要面对这个现实,而且出于国家利益的考虑,我们还应该学习借鉴国外运用绿色手段保护国内市场的经验和教训,认真探索如何灵活有效地采取和运用绿色措施,来适度保护我国相关产业的发展。要按照国际标准制定进口中国商品的环保指标、绿色标准和环境标志,充分利用世贸组织的有关规定,对进口商品应进行全面、细致的调查研究,尽量保护好中国人赖以生存和发展的生态环境。

  除了要保护本国市场,重要的是要顺应国际绿色环保潮流,开发绿色产品,争取国际市场。目前,绿色消费浪潮正在全球兴起,从绿色食品到绿色汽车,从绿色建筑到绿色旅游,可以说,未来的国际市场就是“绿色”市场。在美国,1999年新产品中绿色产品占到80%,在德国和日本,绿色产品占到60%,94%的意大利人在选商品时会考虑绿色因素,40%的欧洲人喜欢购买绿色商品。这些数据显示了一个巨大的潜在市场,就看我们如何去争取和运用。这是我国企业目前的一个重要课题,可以说谁最先达到了绿色制高点,谁就是最大的胜利者。


 
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