五矿化工进出口商会一份名为《中国钢铁产业：应对增长、整合与合理化改革》的报告中指出，中国钢铁行业不是以出口为导向的，在1980年到2005年间中国一直是钢铁贸易逆差，甚至在2005年钢铁贸易逆差还有115亿美元。长期以来，美国从中国进口钢铁产品数量始终保持在较低水平，只占美国钢材进口总量7%以下，只有在2006年才出现了快速增长的势头。

　　业内人士认为，2006年中国刚刚出现钢铁贸易顺差就引起了欧美如此强烈的反应，其中夸大和炒作的成分远远大于事件本身。而进入今年下半年以来，我国钢铁出口量逐渐减少，由6月份出口钢材636万吨减少到9月份的444万吨。

　　“补贴是美国钢铁工业传统”

　　余盛兴告诉记者，美国政府对钢铁行业给与的补贴都比较隐蔽，其在国际贸易中是规则利用者，常常能够为自己的补贴找到依据。

　　在五矿化工进出口商会撰写的《关于中国钢铁产业和贸易的若干问题》一文中提到，从20世纪70年代欧盟委员会决定限制其成员国政府对他们的钢铁行业提供补贴，到这些国家的钢铁行业实现市场化而不需要政府支持，已过了十几年。在美国的钢铁行业能够进行合理化改革和整合之前，他们曾连续近30年得到大量补贴和竞争保护。美国钢铁产业在过去三四十年里依靠美国政府长期、全方位的补贴，补贴总额高达1000多亿美元。甚至有人说，接受政府巨额补贴是美国钢铁工业的传统。

　　正因为美国政府对本国钢铁行业的“特殊关照”，使其在国际市场上缺少竞争力。自1997年到2003年，美国已有超过30家钢铁公司申请破产保护，因此失业的工人数以万计。而在这段时间里，中国还是钢铁进口国。

　　恰恰是由于中国需求的增长，才最终拉动了全球钢铁产业从1998年到2002年从最低谷中复苏过来。美国国会研究服务专题报告也承认，中国的需求促使全球钢材价格上扬，特别是在2004年。可以说，正是中国的高速发展促使美国钢铁业获得了“重生”。

　　中国钢铁业应避免成“牺牲品”

　　尽管美国对其钢铁行业给予特殊照顾，但对于一个走发展信息化产业道路的发达国家来说，钢铁只是一个夕阳产业。美国政府不需要对其大力扶植，只是保留一定的产能，而更多地是将这种高耗能、高污染的产业转移到如中国等发展中国家，这样也就必然会导致中国钢铁对美出口规模的扩大。

　　中国钢铁行业又属于“两头在外”的行业，铁矿石源头在国外、产品也出口到国外。尽管我国是世界上最大的铁矿石进口国，但在国际市场上并没有定价权。在国际钢铁巨头每年哄抬铁矿石价格的情况下，美国又打出“反补贴”牌，其目的就是增加中国钢铁产品的成本、减少中国钢铁企业的竞争力、压低中国钢铁行业的整体利润。笃慧表示，这等于在把中国变成一个廉价的加工工厂。承载着低廉的人力成本、生态成本的中国钢铁行业，如果被冠以“补贴”的头衔，中国钢铁行业则可能成为“产业转移到中国，利润转移到国外”的牺牲品。

　　笃慧认为，目前中国钢铁行业最迫切的任务是提高产业集中度，增强应对国际市场风险的能力。

　　徐向春认为，这是对中国应对贸易争端能力的一次考验，美国发起类似的贸易保护活动不在少数，最后绝大多数都是通过磋商和谈判得以解决。他说：“美国发展市场经济有上百年的历史，在处理贸易摩擦方面经验丰富，而我们在这方面还很年轻。”

　　相关链接: 美国针对中国产铜版纸反倾销反补贴调查

　　2006年10月31日，美国新页纸业集团向美国商务部提交申请，对原产于我国的铜版纸进行反倾销和反补贴立案调查。
　　2006年11月20日，美国商务部立案调查。
　　2006年12月1日，美国商务部选择我国国内最大的两家铜版纸出口商金东纸业（江苏）有限公司和山东晨鸣纸业集团作为调查的强制应诉方。
　　2006年12月4日，美国商务部向我国政府和上述两家企业发出了反补贴税调查问卷。
　　2006年12月15日，美国国际贸易委员会裁定，我国出口铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。
　　2006年12月至2007年2月，中国政府、金东纸业和晨鸣纸业分别向美国商务部提交了对上述调查问卷和补充问卷的答卷。
　　2007年1月9日，中国商务部向美国国际贸易法院提起要求颁布临时禁令，禁止美国政府对华反补贴调查的诉讼请求。
　　2007年3月29日，美国国际贸易法庭裁定，美国商务部有权考虑是否对中国企业启动反补贴调查。
　　2007年3月26日，申诉方请求根据《联邦法规》第705节（a）款第1项，将这项反补贴调查的终裁和相应的反倾销调查结合在一起。
　　2007年3月30日，美国商务部宣布对原产于中国的铜版纸做出反补贴初裁。
　　2007年10月18日，美国商务部对原产于中国的铜版纸做出反倾销和反补贴终裁。